|
Законопроект № 978789-6 о создании лесопарковых зеленых
поясов вокруг крупных городов, рассмотрение которого
Государственной Думой во втором чтении запланировано на 22
июня, может выродиться из простой "пустышки"
(принятой в первом чтении 19 апреля 2016 года), в очень
вредную для лесов "пустышку". Тот вариант, который,
насколько известно, готовится сейчас к вынесению на
рассмотрение во втором чтении, по-прежнему не содержит
положений, направленных на принципиальное повышение статуса
пригородных лесов - но при этом содержит новые положения,
которых не было в варианте первого чтения, которые могут
узаконить и упростить массовое растаскивание земель из-под
этих лесов под разные нелесные нужды.
С набором документов, имеющих отношение к этому закону (пока
только до стадии принятия его в первом чтении), можно
ознакомиться на сайте Государственной Думы:
Законопроект № 978789-6 "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
создания лесопарковых зеленых поясов"
В варианте, который готовится ко второму чтению (пока не
окончательном), содержится новая часть, устанавливающая,
какие территории не подлежат включению в состав лесопарковых
зеленых поясов (предлагаемая часть 2 новой статьи 62.1
федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об
охране окружающей среды":
"Не подлежат включению в лесопарковый зеленый пояс земли
или земельные участки в случае, если:
1) на земельном участке расположены здание, сооружение,
объект незавершенного строительства, объект капитального
строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам
либо находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, либо земельный участок предоставлен под
строительство объектов капитального строительства;
2) земельный участок является зарезервированным для
государственных или муниципальных нужд;
3) земельный участок расположен в границах территории, в
отношении которой заключен договор о развитии застроенной
территории или договор о комплексном освоении территории;
4) земельный участок или территория в соответствии с
утвержденными документами территориального планирования и
(или) документацией по планировке территории предназначен для
размещения объектов федерального значения, объектов
регионального значения или объектов местного значения, либо в
отношении таких земельных участков или территорий принято
решение о подготовке документации по планировке территории,
либо обеспечивается подготовка документации по планировке
территории;
5) земельный участок указан в лицензии на пользование
недрами, или находится в границах территории, указанной в
такой лицензии, или в соответствии с Законом Российской
Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О
недрах" подана заявка о предоставлении права пользования
участком недр, над поверхностью которого расположен земельный
участок, принято решение о проведении конкурса или аукциона
на право пользования таким участком недр либо принято решение
о предоставлении в пользование такого участка недр;
6) под поверхностью земельного участка расположен участок
недр, включенный в федеральный фонд резервных участков
недр;
7) земельный участок изъят для государственных или
муниципальных нужд".
Это означает, что если сейчас участок застроен (не важно,
насколько законно), либо планируется его застройка или какой
бы то ни было еще вид деятельности, не подразумевающей
сохранение леса и иных природных объектов, либо даже
готовится такое планирование - включать этот участок в состав
лесопаркового зеленого пояса будет нельзя. Чтобы понять, что
это будет означать на практике, достаточно взглянуть на
публичную кадастровую карту на окрестности Москвы,
Санкт-Петербурга или любого другого крупного города: огромные
площади лесов, в том числе ранее относившихся к землям
лесного фонда, сейчас поставлены на учет как земельные
участки, соответствующие как минимум одному из семи
перечисленных выше пунктов.
Фактически принятие закона о лесопарковых зеленых поясах в
такой формулировке станет очень большим шагом к массовой
легализации "распила" лесных земель вокруг крупных
городов, в первую очередь Москвы и Санкт-Петербурга. Конечно,
он не поменяет автоматически статус земельных участков, не
подлежащих включению в состав лесопарковых зеленых поясов
согласно новой редакции законопроекта (поскольку останутся
ограничения, которые пока содержатся в других действующих
законах и правилах). Однако, он разделит леса и другие
природные территории на две категории: те, которые войдут в
лесопарковый зеленый пояс, и получат, хотя бы "на
бумаге", новый защитный статус и какое-то дополнительное
внимание, и те, которые в него не войдут - и будут, скорее
всего, восприниматься всеми органами власти как
"отрезанные ломти". С учетом прорабатываемых
законодателями идей насчет так называемой "лесной
амнистии" (прощения всех, кто тем или иным образом спер
для собственных нужд куски государственного леса), это
разделение довольно быстро может оказаться узаконенным. Если
это произойдет - в Подмосковье, например, из общего доступа
граждан, а в перспективе и из государственной собственности,
может "утечь", оценочно, примерно одна десятая
часть имеющихся лесов, причем в основном в самых
густонаселенных районах у границ с Москвой, где земля
наиболее дорога.
Предположение Гринпис о том, что вся затея с этим
законопроектом изначально могла быть направлена лишь на
придание процессу "распила" лесных земель несколько
более благообразного вида, постепенно находит все новые
подтверждения.
|
