|
В развитии добровольной лесной сертификации на территории
Архангельской области наступил принципиально новый этап:
Архангельское областное собрание депутатов вполне ясно и
однозначно декларировало свое отрицательное отношение к
сохранению важнейшей категории лесов высокой природоохранной
ценности - малонарушенных лесных территорий, направив
соответствующее обращение министру природных ресурсов и
экологии РФ С.Е.Донскому. Полный текст обращения пока
недоступен, но на официальном сайте Архангельского областного
собрания депутатов вполне однозначно излагается его позиция
по данному вопросу, и приводится цитата из обращения.
"С целью защиты отечественных лесопромышленных
предприятий, сохранения устойчивого социально-экономического
развития лесных регионов России просим Вас принять меры,
направленные на снижение негативных последствий, связанных с
принятием Генеральной Ассамблеей Лесного Попечительского
Совета решения 65 (Motion 65)".
Итоги Генеральной ассамблеи FSC: участникам сертификации
придется сохранять малонарушенные лесные территории
Разъяснение ситуации с малонарушенными лесными территориями
(позиция Гринпис)
Система FSC, к сожалению, пока не справляется с выполнением
своего же решения по сохранению МЛТ - но это отнюдь не
означает, что выполнять его не придется:
Генеральный директор FSC Ким Карстенсен объявил об изменении
подхода этой организации к выполнению Motion 65 и сохранению
малонарушенных лесных территорий
Важность сохранения малонарушенных лесных территорий
признается не только в рамках FSC. Десять дней назад Шестой
всемирный конгресс по охране природы, в котором принимала
участие в том числе российская делегация, который был
организован Международным союзом охраны природы (IUCN), где
нашу страну представляет именно Минприроды России, официально
признал важность сохранения малонарушенных лесных территорий:
Шестой всемирный конгресс по охране природы признал особую
важность сохранения первичных лесов, в том числе
малонарушенных лесных территорий
Почему заявление Архангельского областного собрания депутатов
и его обращение в Минприроды по поводу реализации Motion 65
означает начало принципиально нового этапа в развитии
добровольной лесной сертификации в этом регионе?
Официально заявленная миссия FSC состоит в продвижении
экологически ответственного, социально выгодного и
экономически жизнеспособного управления лесами, и стандарты
этой организации относятся именно к управлению лесами.
Однако, на практике при сертификации лесов, находящихся в
государственной собственности и переданных кому-то в
пользование (применительно к российским условиям - в аренду),
при сертификации оценивается лишь одна составная часть
управления лесами: действия лесопользователя (арендатора).
Другая составная часть управления лесами - действия
собственника (государства) при сертификации прямо не
оценивается; в лучшем случае она оценивается косвенно, через
оценку работы лесопользователя, действующего в рамках
установленных собственником законов и правил, в худшем случае
не оценивается никак.
Этот подход мог считаться приемлемым, пока собственник леса
фактически делегировал решение вопросов, касающихся
добровольной лесной сертификации, лесопользователям
(арендаторам). Теперь же государство (в лице Архангельского
областного собрания депутатов) явно и недвусмысленно заявило
о своем желании так или иначе вмешаться в существенные
вопросы, касающиеся добровольной лесной сертификации - в
частности, в вопрос о выполнении Motion 65 и сохранении
малонарушенных лесных территорий. Это его право, поскольку
леса принадлежат государству (Российской Федерации, при этом
полномочия по управлению ими переданы на региональный
уровень); но это означает, что в управлении лесами в той
части, которая касается сохранения МЛТ, теперь участвуют обе
стороны - и собственник леса (государство), и
лесопользователь (арендатор). Соответственно, и оценка
управления лесами в части, касающейся сохранения высоких
природоохранных ценностей, теперь должна касаться участия
двух этих сторон: и собственника леса, и лесопользователя (а
не только лесопользователя, как раньше).
Действия же собственника леса (государства) по сохранению
малонарушенных лесных территорий в Архангельской области, и в
целом по обеспечению экологически ответственного, социально
выгодного и экономически жизнеспособного управления лесами,
никак нельзя считать удовлетворительными. Практически все,
что сейчас делается государством в лесном секторе таежных
регионов, в том числе Архангельской области, направлено на
сохранение традиционной модели экстенсивного лесопользования,
подразумевающей обеспечение сырьем существующих и вновь
создаваемых лесных предприятий за счет добычи древесины в
последних сохранившихся массивах диких лесов, при отсутствии
или крайне низкой эффективности мер по воспроизводству лесных
ресурсов. Меры, направленные на изменение этой модели,
декларируются (например, в виде Концепции интенсивного
использования и воспроизводства лесов, Основ государственной
политики в области использования, охраны, защиты и
воспроизводства лесов в Российской Федерации, или
предусмотренного Лесным планом Архангельской области создания
Верхнеюловского заказника для сохранения одной из наиболее
ценных МЛТ) - но на практике не выполняются. До сих пор в
практике добровольной лесной сертификации это никак не
учитывалось; но теперь, очевидно, все это придется учитывать
самым прямым и непосредственным образом.
До настоящего времени в Архангельской области существовала
практика решения спорных вопросов, касающихся сохранения
малонарушенных лесных территорий, путем заключения соглашений
между конкретными организациями-лесопользователями и
заинтересованными сторонами (неправительственными
природоохранными организациями). Заявление и обращение
Архангельского областного собрания депутатов показывают, что
дальше идти по этому пути нельзя, и теперь такие решения
должны приниматься с участием представителей собственника
леса (органов управления лесами или иных уполномоченных им
структур). А пока такие решения не приняты, вопросы о
сохранении высоких природоохранных ценностей, в том числе
МЛТ, следует считать неурегулированными.
|
