|
5 июля 2016 года на сайте Правительства РФ опубликованы
поручения председателя Правительства РФ Д.А.Медведева по
защите лесов в регионах Дальнего Востока и Сибири от пожаров.
Подобные поручения даются ежегодно и имеют скорее ритуальный,
чем строго практический, характер: показывают, что
правительство бдит и требует со своих чиновников, чтобы с
пожарами боролись и ситуация улучшалась. Ситуация от этого не
улучшается, поскольку поручения практически не затрагивают
базовые причины катастрофических лесных пожаров (безумное
лесное и смежное законодательство, катастрофическое
недофинансирование переданных регионам лесных полномочий,
лесопожарную ложь, тотальную безответственность чиновников
высшего уровня, и т.д.).
Межведомственное взаимодействие в тех формах, которые
устраивают сами ведомства, уже и так налажено: например, если
кто-то скрыл основную часть действующих пожаров, соврал, что
сил и средств хватает, что ситуация под контролем - остальные
согласно молчат, поддерживают. Практически межведомственное
взаимодействие уже приобрело форму круговой поруки - куда уж
дальше его усиливать... А существующая Единая государственная
система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(РСЧС) находится в таком состоянии, что ее практически надо
создавать заново.
Внесение изменений в нынешнюю методику распределения лесных
субвенций заведомо будет напоминать историю с тришкиным
кафтаном: "У Тришки на локтях кафтан продрался. Что
долго думать тут? Он за иглу принялся: по четверти обрезал
рукавов - И локти заплатил. Кафтан опять готов ... Таким же
образом, видал я, иногда иные господа, запутавши дела, их
поправляют" (И.А.Крылов). Если денег, выделяемых из
бюджета на исполнение переданных регионам лесных полномочий,
в целом по стране в разы меньше реальной потребности - от
перераспределения будет зависеть лишь то, кто в следующем
году окажется более нищим.
Внести в законодательство изменения, предусматривающие
возможность привлечения дополнительных источников
финансирования на мероприятия по охране, защите и
воспроизводству лесов - это, конечно, здорово; но откуда
взяться этим дополнительным источникам в стремительно
нищающей стране? Можно, конечно, обложить новыми
обязанностями регионы, местное самоуправление,
лесопользователей - но они и так нищие, и из них и так
выжимают почти все, что можно использовать для борьбы с
пожарами. Скорее всего, эти "новые источники" будут
иметь чисто "бумажный" характер - примерно как силы
и средства, предусматриваемые планами тушения лесных пожаров.
Минприроды и Минобороны разобраться с материально-техническим
переоснащением лесопожарных формирований современной техникой
и средствами? Дело хорошее, но речь идет, скорее всего, о
передаче подходящей старой техники с оборонных складов (типа
АРС и тому подобных автомобилей). А этот резерв уже был в
большой степени задействован после катастрофы 2010 года -
"сливки" с него уже сняты, оставшееся, скорее
всего, уже мало чем поможет.
В общем, не стоит рассчитывать на то, что даже
неукоснительное выполнение этих поручений что-либо
существенно поправит в борьбе с сибирскими и дальневосточными
пожарами. Ситуацию можно было бы заметно улучшить, уничтожив
систему лесопожарной лжи и увеличив лесные субвенции до
минимально приемлемого уровня (примерно 100-120 млрд. руб. в
ценах начала нынешнего года). Нужны и другие меры, но они
требуют долгой и сложной работы - а эти две можно выполнить
быстро, и уже в следующем пожароопасном сезоне получить
заметный эффект. Но на них правительство вряд ли решится:
лжецы - свои, их жалко, а денег дополнительных в стране
просто нет.
Ниже приводятся поручения, размещенные на сайте Правительства
РФ.
Поручения, направленные на защиту лесов от пожаров в регионах
Дальнего Востока и Сибири
1. Минприроды России (С.Е.Донскому), Минобороны России
(С.К.Шойгу), МЧС России (В.А.Пучкову) и органам
исполнительной власти соответствующих субъектов Российской
Федерации обеспечить должное межведомственное взаимодействие
при тушении лесных пожаров и провести необходимые мероприятия
для стабилизации ситуации.
Докладывать ежемесячно.
2. Минприроды России (С.Е.Донскому) и Минфину России
(А.Г.Силуанову) представить в Правительство Российской
Федерации предложения о внесении изменений:
в методику распределения между субъектами Российской
Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления
отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных
отношений, реализация которых передана органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, с
учетом высокой степени горимости отдельных территорий;
в законодательство Российской Федерации, предусматривающих
возможность привлечения дополнительных источников
финансирования мероприятий по охране, защите и
воспроизводству лесов.
3. Минприроды России (С.Е.Донскому) и Минобороны России
(С.К.Шойгу) принять меры по совершенствованию нормативных
правовых актов, регламентирующих вопросы
материально-технического переоснащения лесопожарных
формирований современной техникой и средствами.
|
